Вы используете старую версию браузера Internet Explorer. Наш сайт выглядит и работает некорректно в этой версии IE.
Мы настоятельно рекомендуем вам обновить Internet Explorer или использовать другой браузер. В новых версиях браузера устранены проблемы безопасности и добавлены новые возможности.
от
2.8 млн
руб.
от
2.9 млн
руб.
от
1 млн
руб.
от
827 тыс
руб.
Опрос
Есть ли недостатки офиса, из-за которых вы готовы уволиться/ уволились?
Нажимая кнопку "Ответить", вы соглашаетесь с Политикой защиты и обработки персональных данных
Цены на квартиры в Москве
Стоимость недвижимости в Москве
Наш научный партнер

Новый закон № 218-ФЗ глобально изменит рынок долевого строительства

Адвокат Олег Сухов специально для IRN.RU

В июле 2017 года президент РФ подписал закон, внесший радикальные изменения в сферу долевого строительства.[1] Настоящая статья расскажет читателям о новых нормах, которые начнут действовать в 2018 году и кардинальным образом изменят облик российского строительного рынка.


Непосредственные требования к самой строительной компании 

Для начала, законодатель сузил круг лиц, которым разрешено строить жильё. Теперь таким правом обладают только хозяйственные общества - ООО, ПАО и АО.[2] Разного рода кооперативы,[3] некоммерческие организации, товарищества застройщиков, а также иные юрлица этой возможности лишены.

Фирме, занимающейся строительством жилья, следует иметь в названии словосочетание «специализированный застройщик». Одновременно она обязана обладать не менее чем трёхлетним опытом возведения многоэтажных домов и сдать заказчикам не меньше 10 000 квадратных метров жилой площади.

На первый взгляд, получается абсурдная ситуация. С одной стороны, не имея за плечами опыта и возведенных объектов, нельзя стать застройщиком. С другой - а как его получить, если без опыта вообще нельзя строить? Законодатель вышел из этой ситуации следующим образом. Он указал, что компания может получить статус застройщика, если она ранее участвовала в строительстве в качестве генподрядчика или техзаказчика. Таким образом, новым участникам рынка придется несколько лет заниматься подрядными работами. И только потом им разрешат самостоятельно возводить многоэтажные дома.

Ну и наконец, закон обязал застройщика проводить экспертизу проектной документации, даже если он занимается только малоэтажными домами.


Новые положения о финансовой устойчивости

Нормативный акт отменил указание о величине уставного капитала. Однако с 01.07.2018 года для вновь выдаваемых разрешений появится ряд условий.

Так, организация обязана располагать собственными средствами в сумме не менее 10% от стоимости строительства. Одновременно на единственном расчетном счете компании должно находиться не менее 10% денежных средств от общей стоимости проекта по одному разрешению.

Сегодня мало какие фирмы соответствуют этим условиям. Как правило, строители арендуют технику и оборудование. Ведь она нужна только для выполнения определенных работ. Поэтому им не выгодно держать ее на балансе и платить налоги. Новые требования заставят организации приобрести в собственность часть оборудования и отразить его в учете.

Далее, все обязательства строителей, не связанные с получением средств по ДДУ и с возведением объекта в рамках одного разрешения, не должны быть более одного процента от проектной стоимости. Эта норма полностью перекрывает возможность нецелевой деятельности.


Финансовые ограничения для застройщиков

Закон резко ограничил собственные расходы застройщика. Так, затраты на банковское обслуживание, зарплату рабочих, специалистов и руководителей, выплаты им гарантий и компенсаций по ТК РФ и коллективному договору, оплату услуг организации, выступающей в качестве единоличного исполнительного органа, а также расходы на аренду, рекламу, коммунальные и другие услуги в совокупности (!) не могут превышать 10% от проектной стоимости работ. Честно скажу, сегодня мало какая организация сможет уложиться в эти нормативы.

Наряду с вышеизложенным, законодатель ограничил общую сумму авансовых платежей застройщика. Они не должны превышать 30% от стоимости проекта и могут направляться только на строительство, подготовку проектной документации, создание инженерно-технических коммуникаций.

Сразу вслед за этими ограничениями закон обязал строительные компании учитывать полученные от дольщиков деньги отдельно по каждому дому. Это сделано для того, чтобы контролирующие органы могли видеть расход средств, не вникая в бухгалтерскую документацию.

Чтобы исключить незаконный вывод денег, а также их нецелевое использование, государство усилило контроль и за банковскими операциями Так, если застройщик перечисляет третьему лицу средства, то наряду с обычным распоряжением он направляет в банк договор с контрагентом, акты выполненных работ, приема-передачи товаров, счет- фактуры и другие бумаги, подтверждающие реальность сделки. А кредитная организация, в свою очередь, скрупулёзно проверяет все документы и при наличии недостоверной или ложной информации извещает об этом надзорный орган.

Более того, теперь застройщик, техзаказчик и генподрядчик, работающие по заключенному между ними договору, обязаны открыть счета в одном уполномоченном банке. А все платежи по контракту проводить только через эту кредитную организацию. Сама же строительная компания должна иметь только один расчетный счет.


Изменение способа обеспечения обязательств в целях возвращения средств дольщикам

Строительство, как вид экономической деятельности, связано с большими рисками. Поэтому банки стараются не выдавать застройщикам гарантии, а страховщики заключают с ними договоры на условиях повышенных тарифов. Это тормозит строительство жилья.

Проанализировав ситуацию, законодатель решил создать компенсационный фонд,[4] куда строительные фирмы будут отчислять обязательные взносы в размере 1,2% от стоимости каждого ДДУ. И в случае банкротства застройщика фонд вернет дольщикам их деньги. Правда, в пределах максимальной суммы возмещения. Компенсации подлежит стоимость не более чем 120 кв. м, причем «рыночную цену» этих метров будет определять уполномоченный правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, «осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета». То есть Росстат.

При этом у строительной организации осталось право заключения договора страхования гражданской ответственности в пользу участников долевого строительства.


Ограничения нецелевого бизнеса

Не является секретом тот факт, что российские строители зачастую занимаются не только возведением зданий, но и другими видами бизнеса. Так, довольно часто они оказывают транспортные и агентские услуги, предоставляют помещения в аренду, реализуют товарно-материальные ценности и даже занимаются инвестиционной деятельностью.[5] Всё это приводит к тому, что компании банкротятся, а граждане теряют деньги.

Государство решило положить конец этой практике. Оно запретило девелоперам заниматься другими видами бизнеса. Теперь лица, возводящие многоэтажные дома, не вправе кредитоваться или брать займы на цели, не связанные со стройкой. Кроме того, закон запретил им использовать имущество для обеспечения исполнения как своих обязательств (если они напрямую не связаны со строительством), так и обязательств третьих лиц.

Наряду с этим закон запретил застройщикам выпускать, а также выдавать ценные бумаги и облигации. Впрочем, это ограничение не касается эмиссии собственных акций. Ведь многие девелоперы являются акционерными обществами. Однако приобретать акции (как и другие ценные бумаги) третьих лиц им также не разрешается.

Законодатель запретил строительным компаниям выступать в качестве займодавцев, выдавать ссуды и займы. Кроме того, застройщики не вправе создавать некоммерческие и коммерческие организации, участвовать в их капиталах своими средствами или имуществом. Более того, государство особо отметило, что фирмы в рамках одного разрешения на строительство вообще не вправе совершать сделки, не связанные с привлечением средств дольщиков и с возведением самого объекта.

Ну и наконец, закон пригрозил, что если кто-то подпишет соглашение с застройщиком в нарушение вышеназванных предписаний, то суд всегда признает недействительность такой сделки. Основанием для решения станет тот факт, что наименование строительной компании содержит формулировку «специализированный застройщик». Это, по мнению законотворцев, однозначно доказывает, что контрагент строительной организации должен был знать об ограничениях, накладываемых на его партнёра законом.


Требования к руководству и бухгалтеру 

Нормативный акт ввёл обязательные требования к руководителям строительной компании. Так, директором или главным бухгалтером не может быть субъект с непогашенной (или неснятой) судимостью за экономические или государственные преступления. Кроме того, граждане, подвергшиеся дисквалификации в соответствии с КоАП РФ,[6] также лишаются права руководить застройщиком или осуществлять его бухгалтерское обслуживание.

Не забыл закон и банкротов. Главбухами и директорами не могут быть граждане, которые в течение трех лет до момента подачи проектной декларации привлекались на основании решения арбитражного суда к солидарной ответственности по долгам юрлиц- банкротов, являлись их директорами или главными бухгалтерами либо владели (прямо или косвенно) не менее чем 25% капитала застройщика-банкрота.

Интересно отметить, что такие же требования предъявляются и к учредителю, прямо или косвенно владеющему не менее чем 25% капитала строительной компании. И если собственник на момент подачи декларации не соответствует вышеуказанным условиям, то он должен продать часть своей доли или акций либо вообще выйти из числа участников. Ну, или просто ждать, когда будет погашена его судимость, истечет срок дисквалификации или с момента решения арбитражного суда пройдет три года.

Учитывая важную роль руководителя в деятельности строительной организации, закон обязал застройщиков в течение трех дней с момента смены (либо временного назначения) единоличного руководителя извещать об этом уполномоченный орган.


Обеспечение прозрачности деятельности

Закон обязал каждого девелопера раз в три месяца размещать на своем сайте бухгалтерскую документацию, отчеты, а также аудиторское заключение. Более того, данная информация должна дублироваться на web-сайте в единой информационной системе жилищного строительства.[7] Кстати, кроме строительных компаний на этом же сайте будут размещать свою информацию надзорные и контролирующие органы, фонд защиты прав дольщиков, а также Росреестр.


Выводы и прогнозы

С одной стороны, новые нормы окажут положительное воздействие на строительный рынок. Повысится прозрачность компаний. Они станут более устойчивыми, уменьшится количество откровенных мошенников, а граждане смогут возвращать свои деньги через фонд защиты участников долевого строительства.

С другой стороны, новеллы сократят число застройщиков и уменьшат конкуренцию на рынке. Не все смогут выполнить требования закона. Это может привести к увеличению стоимости ДДУ и к общему сокращению строительства жилья.

В этих условиях государству все равно придется развивать альтернативные виды строительства с помощью инвестиционных фондов и проектного финансирования. Другого пути просто нет.

 


[1] Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

[2] Под застройщиком также понимается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

[3] Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А56-1163/2016 от 19.05.2017 г.

[4] Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"

[5] Постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу № А32-19330/2013 от 05.10.2015 года.

[6] Дисквалификация может последовать за нарушения правил охраны труда, незаконные действия при получении кредитной истории, нарушении требований при госрегистрации юрлиц и ИП, неисполнение в срок предписаний контролирующих или надзорных органов. Все эти правонарушения перечислены в КоАП РФ.

[7] Планируется, что данный ресурс откроется после 01.01.2018 года.

 
Данный материал является аналитическим и не носит рекламный характер.

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
13844 (1 сегодня)


Недвижимость в Москве и Подмосковье
Показать все
Предложения ноября
Нахимов Апартаменты площадью от 34 метров. Монолит. 1-3-комнатные апартаменты Спешите! от 4,6 млн руб. Флэт и Ко Застройщик: Бизнес-Центр На Долгоруковской. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК "ТЫ И Я" Купи квартиру со скидкой! Жилой квартал класса комфорт-класса у м. Бабушкинская. Самый экологически-чистый район Москвы. 4,3 млн руб.Мангазея Застройщик: Спортивный клуб Красная стрела. Проектная декларация на рекламируемом сайте Квартиры в жилом поселке Park Avenue Квартиры с участком или террасой на крыше. Детский сад на территории. Новая Рига, 23 км. ЖК «ПИКАССО» 2 минуты до м. Озёрная Подземный паркинг, собственная благоустроенная и огороженная территория. Дом готов! Ключи в этом году! от 8,4 млн рублейМангазея Девелопмент Застройщик: ИжВазтехобслуживание. Проектная декларация на рекламируемом сайте Цветочные поляны Торопитесь! 16 км от МКАД. Квартиры пл. 21-118 кв.м.Монолит. Застройщик: Старолесье. Проектная декларация на рекламируемом сайте КП "Певчее" Участки без подряда от 3,8 млн руб. Новая Москва. Киевское шоссе. 20 мин. от МКАД. Московская прописка. скидка до 784 тыс. руб. Застройщик: Певчее. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК Отрада Квартиры от 2,5 млн руб. 5 мин до м. Митино! Надежный застройщик. от 2,5 млн руб. Застройщик: Отрада Девелопмент. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК «Ясный» Скидки до 12%. Квартиры с отделкой. 10 мин. пешком от м. «Домодедовская». ФЗ-214 MR Group Застройщик: Московская обувная фабрика имени Г.В. Муханова. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК бизнес-класса "Маяковский" Квартиры от 8 млн руб! Окончание строительства в 4 квартале 2018 г. Свободная планировка. 600 м. до м.Водный от 8 млн руб. Застройщик: Дорожное ремонтно-строительное управление Северное. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК "Савёловский Сити" Новый корпус! От 5,2 млн руб. Бизнес-класс в 7 мин от м. Дмитровская. Потрясающие панорамные виды на центр города. Узнай первым! от 5,2 млн руб. Застройщик: Бизнес парк Савеловский. Проектная декларация на рекламируемом сайте Живите выше всех в Европе! Статусные апартаменты в небоскребе — 250 метров над землей и выше. Вокруг — только небо! В Башне Федерация. Застройщик: БАШНЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Проектная декларация на рекламируемом сайте Небо Квартиры пл. 49-136 кв.м.Монолит. Уточняйте подробности по телефону. Застройщик: Проект Мичуринский. Проектная декларация на рекламируемом сайте Живи на Садовом в RED7! Апартаменты с террасами и панорамным видом на исторический центр на Садовом кольце! м. Красные ворота Застройщик: ФЕНИКССТРОЙ. Проектная декларация на рекламируемом сайте Город-парк «Первый Московский» Хит продаж! Квартиры у леса. Монолитные дома. Новая Москва. Киевское шоссе, 7 км. Метро "Саларьево". от 3,5 млн руб. Застройщик: Совхоз Московский +. Проектная декларация на рекламируемом сайте Городские резиденции Spires. Премиум-класс. Пентхаусы с каминами, урбан-виллы, лофты. Двор без машин. Запад Москвы, рядом с Кутузовским пр. Застройщик: Тервуд. Проектная декларация на рекламируемом сайте Апартаменты премиум-класса Hill 8 Лаконичный стиль. Британская точность. Победитель премии European Property Awards 2018! м.Алексеевская от 7,6 млн руб. Застройщик: Сити XXI век. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК "Эталон-Сити" от Группы "Эталон" Получите новогоднюю скидку до 7% на видовые квартиры бизнес-класса уже в ноябре. Корпуса будут сданы в 2018 г. Застройщик: Дайкар. Проектная декларация на рекламируемом сайте Дом Серебряный Бор Квартиры в готовых домах пл. от 39 метров.Монолит. Уточняйте подробности по телефону. Застройщик: Строитель. Проектная декларация на рекламируемом сайте Headliner Квартиры в готовых домах пл. 29-117 метров. ГК: 4 кв. 2020 г. Монолит. с отделкой от 7,9 млн руб. Застройщик: Жилой квартал Сити. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК Бизнес-класса Big Time. Старт продаж! От 5 млн руб. Подземный паркинг. Собственная инфраструктура. Метро Полежаевская. от 5 млн руб. Застройщик: ПАК ДЕВЕЛОПМЕНТ. Проектная декларация на рекламируемом сайте Геометрия Квартиры в готовых домах пл. 46-137 метров. ГК: 1 кв. 2019 г. Монолит. Подробности по телефону! от 8,3 млн руб.Флэт и Ко Застройщик: Жилдорипотека. Проектная декларация на рекламируемом сайте Район «Скандинавия» 15 мин. до 3х веток метро. Московская прописка. Застройщик. 214-ФЗ Застройщик: А101. Проектная декларация на рекламируемом сайте Район Новые Ватутинки. Старт продаж 4 корпусов с подземным паркингом и кладовыми! Дет.сады, школы, поликлиника Застройщик: Инвесттраст. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК "Кварталы 21/19" в ЮВАО у метро 2-х комнатные квартиры в Москве с отделкой бизнес -класса + кухня + встроенная техника за 9.5 млн.руб. м.Стахановская от 9.5 млн руб. Застройщик: ВекторСтройФинанс. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК "Румянцево-Парк" Квартиры от 3 млн. Двушка по цене однушки! Подземный паркинг. Свободные планировки м.Саларьево от 3,0 млн руб. Застройщик: Лексион Девелопмент. Проектная декларация на рекламируемом сайте Район «Белые ночи» Дома комфорт-класса в 6 км от МКАД. 15 минут до 3-х веток метро. Московская прописка. Новая Москва Застройщик: А101. Проектная декларация на рекламируемом сайте ЖК «Царская Площадь». Жилой квартал бизнес-класса. 5 мин. пешком от м. «Динамо». Без % рассрочка. Ипотека от 5,5%. ФЗ-214. MR Group, Coalco, Группа ВТБ Застройщик: Спортивно-развлекательный центр АСГАРД. Проектная декларация на рекламируемом сайте