Портреты новых лиц в правительстве Москвы: Наталья Сергунина
Глава Департамента имущества столицы
До последнего времени имущественно-земельный комплекс столицы, который включал трудно поддающиеся исчислению активы из недвижимости, акций, заводов, газет, пароходов и даже самолетов, находился под управлением Владимира Силкина. Теперь же его на этом посту сменила Наталья Сергунина – бывший заместитель главы Росимущества.
Аналитический центр «Индикаторы рынка недвижимости» представляет серию коротких портретов новых глав исполнительных структур власти российской столицы.
Прежним правительством Москвы была утверждена среднесрочная программа приватизации государственного имущества города на ближайшие три года – 2011-2013 гг. Однако нынешнее правительство поставило перед собой среди прочего и две такие задачи, как существенно увеличить доходы столицы и в корне пересмотреть многие проекты и планы предшественников. В связи с последним обстоятельством не избежала пересмотра и вышеупомянутая программа приватизации. Ранее предполагалось преобразовать в открытые акционерные общества без малого три десятка государственных унитарных предприятий, продать пакеты акций (или доли) 29 компаний. Нынешний же мэр собирается интенсифицировать процесс избавления от непрофильных, а зачастую и неэффективных активов. Например, глава Департамента финансов Вера Чистова (см. «Портреты новых лиц в правительстве Москвы: Вера Чистова») уже сообщила о возможном пополнении доходной части бюджета 2011 г. 13 млрд рублей от продажи акций ряда компаний, но воздержалась от указания – каких именно. Уже очевидно, что новому руководителю Департамента имущества Наталье Сергуниной предстоит огромный фронт работ. Ее опыт участия в процессе разгосударствления экономики на федеральном уровне, безусловно, понадобится на новом месте. Впрочем, так же, как опыт председателя Контрольного комитета правительства города Егора Полякова (см. «Портреты новых лиц в правительстве Москвы: Егор Поляков») и первого заместителя руководителя Департамента земельных ресурсов Игоря Синицына – еще двух персон, наряду с Сергуниной «рекрутированных» Собяниным из Росимущества.
Молодая глава Департамента имущества сравнительно недавно закончила МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «юриспруденция» (2000 год). Карьеру начала с работы в Минимуществе РФ, где за четыре года прошла путь от консультанта до заместителя начальника отдела. Далее поступательное движение до начальника управления недвижимого и движимого имущества Федерального агентства. Последние два года занимала должность заместителя главы Росимущества.
На прежней должности Сергунина курировала ведение реестра федерального имущества, управление имуществом казны и т.д.. Свою задачу в одном из интервью она сформулировала как минимизацию имущества казны, поскольку оно требует денег на содержание, хранение, охрану. И назвала разные способы этой минимизации. Например, объекты религиозного назначения должны передаваться в собственность или безвозмездное пользование соответствующим религиозным организациям. Но этот процесс, как и принятие сопутствующего законопроекта (Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»), вызвал очень неоднозначную реакцию интеллектуального, в частности – музейного, сообщества России. (Мнение нынешнего главы Департамента культурного наследия города о передаче в собственность объектов культурно-исторического значения изложено в статье «Портреты новых лиц в правительстве Москвы: Александр Кибовский» на www.irn.ru.)
Камерный проект в престижном районе с готовой инфраструктурой. Близость к центру. Увеличенные скидки до 20%!
Уникальные виды на реку и парки! Более 60+ планировочных решений. 10 минут пешком до метро. Скидки до 20%!
Квартиры с отделкой от 8 млн ₽. Есть готовые квартиры с террасами. Двор-патио без машин. Рядом метро. Звоните!
Ключи скоро! Квартиры бизнес-класса с видом на Москву-реку. 15 мин пешком до метро. Увеличенные скидки до 20%!
Видовые квартиры с террасами. 4 вида дизайнерской отделки. Район с готовой инфраструктурой. Звоните!
Бизнес-класс у воды! 100% апартаментов с видом на воду. Редкие форматы. Скидка 15%.
Старт продаж новых корпусов! Проект комфорт-класса от Level. Увеличенная скидка 20% + дополнительные 3%.
Камерный проект с акцентом на приватность. 15 минут пешком до двух станций метро. Увеличенные скидки до 20%!
Ключи в день покупки! Квартиры с видом на Москву-реку. 7 минут пешком до метро «Шелепиха». Скидки до 20%.
Квартиры с отделкой и террасами в Москве. Дом у ручья. Закрытые дворы без машин. В окружении парков. Звоните!
Комфорт-класс с авторской архитектурой. 10 минут пешком до метро «Селигерская». Увеличенные скидки до 20%!
Однако смена собственников далеко не всех объектов недвижимости протекает столь спорно и неоднозначно. По поводу необходимости приватизации целого ряда федеральных зданий и сооружений логика Сергуниной несокрушима. Государство в состоянии выделять ничтожно малую сумму на содержание объекта – в среднем на каждый около 3000 руб. ежегодно. Разумеется, при таком финансировании очень остро встает вопрос об эффективном собственнике, с ролью которого государство, по-видимому, не справляется. Известно, что Сергунина также выступала против сохранения жилой недвижимости в федеральной собственности. Но принять закон, по которому можно было бы обязать муниципалитеты брать на баланс жилой фонд, не удалось, поэтому сейчас передача происходит только по согласию принимающей стороны. Естественно, эта сторона с удовольствием соглашается принимать перспективные объекты и отказывается от ветхого фонда.
Имя Сергуниной также связывают с некоторым вкладом Росимущества в решение проблемы дефицита детских садов. Дело в том, что в федеральной собственности находится ряд зданий, в которых размещены либо так называемые ведомственные садики, либо бывшие садики, используемые не по целевому назначению или находящиеся в аварийном состоянии. Есть еще категория объектов, где расположились организации, некогда выкупившие здания детского дошкольного учреждения. По каждому типу объектов проводилась отдельная работа, учитывалось мнение сторон, проверялась законность сделок при смене собственника и пр. Всего за три года в муниципальную собственность возвращено 679 зданий. С одной стороны, конечно, это не решает проблему очереди из 1,7 млн дошкольников в стране, а с другой – в России за последний десяток лет детсадов стало меньше на 31 000, так что одними усилиями Росимущества проблему не решить.
После назначения Сергуниной Москва быстро приступила к ускорению программы приватизации. Массовая распродажа московского имущества, обещанная новым мэром Сергеем Собяниным, начнется с компаний, в которых город владеет неконтрольным пакетом, сообщили «Ведомости». Департамент имущества города подготовил новый список приватизируемых предприятий на 2011 г. – в него вошли «Авиа-бизнес терминал» (работает во «Внуково-3»), «Моспромстрой», «Рэдиссон-Славянская», «Олимпийский», «Лужники», Центр международной торговли, «Метрополь» и Гостиный двор.
Став мэром, Сергей Собянин заявил, что Москва должна избавляться от непрофильных активов. Планируемые доходы бюджета на 2011 г. выросли с 900 млн руб. сразу до 13,9 млрд руб. Теперь этот рост подкреплен списком из 78 компаний, доли в которых Департамент имущества предлагает выставить на продажу в 2011 г. Этот документ Департамент имущества отправил в Мосгордуму – для информации и корректировки бюджета.
Приватизировать предлагается только те компании, в которых у города неконтрольный пакет. Решение продать контрольные пакеты появится не скоро: у города пока нет четкой позиции на этот счет.
В перечне приватизируемых предприятий – 24,5% в строительном холдинге «Моспромстрой», которому принадлежит почти 150 объектов недвижимости, в том числе отели под управлением Marriott, Holiday Inn, Hilton и т.д.. Партнером Москвы в этой компании являются структуры Михаила Гуцериева. Близкий к компании источник оценивает долю города примерно в $150 млн.
Город готов продать свои доли в компании «Москва – Красные Холмы» (20%, владеет долями в «Swissotel Красные Холмы» и бизнес-центре Riverside Towers в районе «Павелецкой»), гостинице «Рэдиссон-Славянская» (50%), ОАО «Площадь Европы» (30%, управляет ТРЦ «Европейский»), спортивном комплексе «Олимпийский» (49%), олимпийском комплексе «Лужники» (24,99%), Центре международной торговли (ЦМТ, 9,64%), гостинице «Метрополь» (30%), Гостином дворе (30%).
Пакет города в гостиничном бизнесе «Москва – Красные Холмы» может стоить $20 млн, в «Рэдиссон-Славянской» – $50-60 млн, в ЦМТ – $10 млн. «Метрополь» оценить сложно: при оценке доходным методом 30% акций – это $10-12 млн, но стоимость может находиться вне рыночной логики, считают эксперты.
Решение города начать распродажу с миноритарных пакетов - правильное, цитируют «Ведомости» замдиректора межведомственного аналитического центра Юрия Симачева. «Московское законодательство в плане приватизации очень расплывчатое, например, нет четкой процедуры допуска к аукционам и их проведения, поэтому сначала нужно поправить нормативную базу», – отмечает эксперт.
Наталья Сергунина замужем, имеет дочь.
Об этом и других участниках рынка недвижимости можно найти подробную информацию в разделе «Недвижимость в лицах». А анализ их деятельности – на www.irn.ru.
